大風(fēng)起于青萍之末。作為2018年政府工作報(bào)告中“質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”的前沿陣地，中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)的變局已來。

實(shí)際上，從2018年下半年伊始，涉及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的各類中央與地方政策文件就紛紛出臺，令人目不暇接，這個信號再明晰不過了。

中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“灰犀牛”正在狂奔而來！

【變】園區(qū)革命性質(zhì)變

2013年1月，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家米歇爾·渥克在達(dá)沃斯全球論壇上首次提出“灰犀牛”這一概念：“灰犀牛這種動物，體型笨重、反應(yīng)遲緩，你能看見它在遠(yuǎn)處，卻毫不在意，一旦它向你狂奔而來，定會讓你猝不及防，直接被撲倒在地。它并不神秘，卻更危險(xiǎn)。”

所以，如果黑天鵝是小概率而影響巨大的事件, 那么灰犀牛就是大概率且影響巨大的潛在危機(jī)。

中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“灰犀?！眮砹藛?？回答是肯定的，而且正在向我們狂奔而來，也許會有一大批還抱著“得過且過”心態(tài)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)被撲倒在地，甚至是撕個粉碎。

自從1979年蛇口工業(yè)區(qū)一聲炮響至今，中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)誕生了40年，伴隨著改革開放的步伐一路摸索前行，產(chǎn)業(yè)園區(qū)為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展立下了汗馬功勞，已經(jīng)成為新時(shí)期承載國家重大歷史性戰(zhàn)略的最核心載體。

據(jù)商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2016年，219家國家級經(jīng)開區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值8.2萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的11%，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額占全國的24%，其對國家經(jīng)濟(jì)的助推力由此可見一斑。

然而，成也蕭何，敗也蕭何。在經(jīng)歷了40年的輝煌發(fā)展之后，產(chǎn)業(yè)園區(qū)也逐漸面臨多方面瓶頸與墮落。

數(shù)量過多、低水平的重復(fù)建設(shè)、布局不合理、產(chǎn)業(yè)空心化、高舉“高新技術(shù)”招牌的圈地、惡性競爭等行為，造成國有土地與資產(chǎn)的嚴(yán)重流失，以江蘇為典型代表的經(jīng)開區(qū)，成為全國產(chǎn)業(yè)園區(qū)面臨困境的集中縮影。

要知道，2017年招商引資上升為國策，各省政府能自主制定招商優(yōu)惠政策，各地曾掀起一場產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資的軍備競賽，彼時(shí)，八仙過海，各顯神通，熱鬧非凡——但，從云端跌落凡間，莫過于此。

中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)諸多的困頓中，首當(dāng)其沖的，就是無法可依，面臨著行政主體地位模糊、事權(quán)分離、責(zé)權(quán)不一等問題，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的行政行為和行政決定經(jīng)常遭遇法律瓶頸。

如果“灰犀牛”能夠撞散這一團(tuán)迷霧，倒逼這幾個體系的重新梳理與構(gòu)建，相信產(chǎn)業(yè)園區(qū)一定會迎來一場革命性的巨大質(zhì)變。

行業(yè)層面之下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)面對的是“灰犀?！钡牧硪徊_擊。大量無法適應(yīng)新模式的政府或開發(fā)商會主動選擇或被動退出游戲，并吐出一大批質(zhì)地優(yōu)良但低效運(yùn)作的園區(qū)資產(chǎn)。

這些資產(chǎn)會不斷涌現(xiàn)到市場當(dāng)中，吸引更加專業(yè)的社會資本進(jìn)入，形成一個全新的大體量的資產(chǎn)交易市場，嶄新的盈利模式和招商路徑，以及全新的利益分配機(jī)制，會成為新時(shí)期的亮點(diǎn)與著力點(diǎn)。

【弈】正確規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)還需面臨的一大難題就是政策博弈。橙園區(qū)一直認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的第一客戶是政府，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)就是政治地產(chǎn)。如今，產(chǎn)業(yè)政策頻出，無疑會讓園區(qū)開發(fā)運(yùn)營商在拿地前期的政策博弈更為繁復(fù)和冗雜。

并非危言聳聽，據(jù)臣通顧問在行業(yè)12年的經(jīng)驗(yàn)觀察，很多園區(qū)最終都是在倒在“政策”這道險(xiǎn)閘之下。而臣通顧問歷經(jīng)十多年沉淀和總結(jié)出關(guān)于園區(qū)政策博弈的5大板塊、33個細(xì)則，能幫園區(qū)規(guī)避掉所有的政策風(fēng)險(xiǎn)。

而脫離和拒絕這些變化的政府、政府平臺公司以及園區(qū)開發(fā)商，將會遭遇巨大的危機(jī)，很快被“灰犀?！蓖淌伞?/p>

事實(shí)上，中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“灰犀?！眮硪u并非無跡可尋。

臣通顧問專注產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)定位調(diào)研、規(guī)劃設(shè)計(jì)等一站式服務(wù)，臣通顧問13年服務(wù)400多家產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作案例，擁有1500個多城市調(diào)研數(shù)據(jù)，3000多案例庫，專業(yè)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供一站式服務(wù)機(jī)構(gòu)。服務(wù)熱線：400-888-3807。想了解更多的產(chǎn)業(yè)園區(qū)行業(yè)資訊，請關(guān)注臣通顧問網(wǎng)站：www.bcbcs.net

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