改革開(kāi)放的窗口，中國(guó)制造業(yè)代表，作為中國(guó)改革與創(chuàng)新的高地，廣東省在嶄新形勢(shì)下再次試圖以“敢為天下先”的改革精神，大膽出臺(tái)創(chuàng)新政策以扶持制造業(yè)發(fā)展。

  2017年9月廣東省國(guó)土資源廳出臺(tái)的《關(guān)于完善工業(yè)用地供應(yīng)制度促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》正式投入實(shí)施，有限期3年。在這份《意見(jiàn)》當(dāng)中，工業(yè)用地使用年限被縮減至20年，并且率先嘗試工業(yè)用地的“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”。

  此前的8月，廣東省政府出臺(tái)《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》，被稱為“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”。其中規(guī)定，“允許制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按幢、按層等固定單元進(jìn)行分割，用于引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”；“高標(biāo)準(zhǔn)廠房可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓”。

  前不久東莞剛審議通過(guò)的《東莞市通過(guò)“三舊”改造推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)實(shí)施辦法》，允許孵化器的產(chǎn)權(quán)可分割比例：可分割轉(zhuǎn)讓的建筑面積不得超過(guò)產(chǎn)業(yè)用房總面積的80%。這個(gè)比例目前在全國(guó)范圍內(nèi)是最高的。

  連續(xù)數(shù)個(gè)個(gè)大招，個(gè)中細(xì)節(jié)，絕對(duì)可謂“大膽開(kāi)路，力度空前”！世界500強(qiáng)的企業(yè)，200多家都落戶廣州，并非沒(méi)有來(lái)由的。

  近日深圳市發(fā)布了《招大商、招優(yōu)商、招好商行動(dòng)方案（2018—2020）》，詳細(xì)列舉了招商引資的30條戰(zhàn)術(shù)方案，這些方案極具實(shí)操性，對(duì)各地政府和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商引資有很大的借鑒意義。

實(shí)施精準(zhǔn)招商戰(zhàn)略

主動(dòng)挖掘投資意向

1、加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)深度研究。把握全球經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和前沿技術(shù)動(dòng)態(tài)，聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)、商協(xié)會(huì)、跨國(guó)企業(yè)開(kāi)展深入研究，制定并更新產(chǎn)業(yè)研究分析報(bào)告、國(guó)別研究分析報(bào)告。建立智力共享機(jī)制，由市大型企業(yè)引進(jìn)專責(zé)工作小組辦公室定期匯總市有關(guān)部門研究成果，為精準(zhǔn)招商提供智力支撐。

2、滾動(dòng)更新目標(biāo)引進(jìn)企業(yè)庫(kù)。積極落實(shí)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國(guó)制造2025”行動(dòng)計(jì)劃，圍繞人工智能、智能制造、機(jī)器人、無(wú)人機(jī)、集成電路、衛(wèi)星導(dǎo)航、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、新能源汽車、生物科技、生命健康、石墨烯、創(chuàng)新金融、專業(yè)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，每年遴選不少于1000家目標(biāo)引進(jìn)企業(yè)，各行業(yè)主管部門、前海管理局、各區(qū)（新區(qū)）認(rèn)真梳理目標(biāo)引進(jìn)企業(yè)并報(bào)市大型企業(yè)引進(jìn)專責(zé)小組辦公室。

3、強(qiáng)化目標(biāo)企業(yè)跟蹤服務(wù)。深入研究跨國(guó)企業(yè)投資趨勢(shì)，強(qiáng)化投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分析，緊盯重點(diǎn)企業(yè)投資動(dòng)向，建立市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)招商機(jī)制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)引進(jìn)過(guò)程中的重大問(wèn)題，并及時(shí)上報(bào)重大項(xiàng)目招商動(dòng)態(tài)及全市各區(qū)（新區(qū)）招商情況。

4、建立重大項(xiàng)目統(tǒng)籌機(jī)制。加強(qiáng)重大項(xiàng)目引進(jìn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，對(duì)投資總額1000 萬(wàn)美元或1 億元人民幣以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及世界500 強(qiáng)、中國(guó)500 強(qiáng)、央企、民營(yíng)500強(qiáng)、上市企業(yè)投資項(xiàng)目，市各行業(yè)主管部門、前海管理局和各區(qū)（新區(qū)）對(duì)接洽談并達(dá)成初步意向后，及時(shí)向市大型企業(yè)引進(jìn)專責(zé)工作小組辦公室報(bào)備，并納入全市目標(biāo)引進(jìn)企業(yè)庫(kù)管理。

面向全球發(fā)達(dá)地區(qū)

全面推介深圳營(yíng)商環(huán)境

5、科學(xué)制定全市境內(nèi)外招商計(jì)劃。圍繞打造國(guó)際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心定位，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向及各區(qū)（新區(qū)）產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)面向歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，科學(xué)制定全市境內(nèi)外招商計(jì)劃，集中優(yōu)勢(shì)資源和力量，開(kāi)展組團(tuán)式招商，每年赴境內(nèi)外開(kāi)展30 場(chǎng)以上投資交流活動(dòng)，基本覆蓋發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)、創(chuàng)新高地及新興經(jīng)濟(jì)體。

6、建設(shè)全球投資推廣網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、互利合作等方式，借助海外專業(yè)機(jī)構(gòu)及商協(xié)會(huì)等力量和資源，發(fā)掘潛在投資項(xiàng)目，推介我市營(yíng)商環(huán)境和投資優(yōu)勢(shì)。廣泛收集跨國(guó)公司投資動(dòng)向及并購(gòu)需求、科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化意向、海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)來(lái)深投資考察。

7、拓展創(chuàng)新資源匯聚渠道。加強(qiáng)與美國(guó)、以色列、德國(guó)、法國(guó)、日本等創(chuàng)新高地合作，搭建項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)投資項(xiàng)目、先進(jìn)技術(shù)、高層次人才、國(guó)際資本等資源要素落戶我市投資推廣重點(diǎn)園區(qū)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈深度融合。到2020 年，搭建20 條以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)直通車。

8、依托國(guó)際性大型活動(dòng)開(kāi)展招商。積極參與達(dá)沃斯論壇、博鰲亞洲論壇、財(cái)富論壇等國(guó)際知名活動(dòng)，IT、BT 等行業(yè)峰會(huì)，高交會(huì)、文博會(huì)等展會(huì)，依托智庫(kù)論壇、研討會(huì)、學(xué)術(shù)交流等平臺(tái)，主動(dòng)舉辦投資、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)合作交流活動(dòng)，挖掘來(lái)深投資項(xiàng)目。

9、加強(qiáng)招商信息化建設(shè)。建設(shè)專門的投資推廣門戶網(wǎng)站，對(duì)區(qū)域形象進(jìn)行整體包裝宣傳。完善投資推廣項(xiàng)目庫(kù)、載體庫(kù)、目標(biāo)庫(kù)，及時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，做好項(xiàng)目對(duì)接及選址落戶。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，利用微博、微信、linkedin 等平臺(tái)，做好招商引資信息推送。

堅(jiān)持增量?jī)?yōu)質(zhì)

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地

10、引進(jìn)重大項(xiàng)目做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用，每年引進(jìn)10 個(gè)以上10 億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

11、打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。借助梯次型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，動(dòng)態(tài)選取細(xì)分行業(yè)，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集中式招商攻關(guān)，每年引進(jìn)80個(gè)以上優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造特征鮮明、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

12、引領(lǐng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。重點(diǎn)開(kāi)展總部經(jīng)濟(jì)招商，推動(dòng)一批在全球范圍內(nèi)配置資源要素、具備跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力的大企業(yè)來(lái)深設(shè)立綜合型總部、功能型總部、區(qū)域型總部，每年促成10個(gè)以上總部項(xiàng)目落戶，不斷提升粵港澳大灣區(qū)輻射能級(jí)。進(jìn)一步完善總部經(jīng)濟(jì)政策，有效支持跨國(guó)公司在深設(shè)立地區(qū)總部。

13、擴(kuò)大世界500強(qiáng)在深投資。支持世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、央企、民營(yíng)500強(qiáng)及上市企業(yè)在深設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、產(chǎn)業(yè)基金，每年促成5個(gè)以上世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目落戶，不斷提升企業(yè)投資能力和科技含量。到2020年，累計(jì)在深投資世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到290家。

14、招研引智打造創(chuàng)新生態(tài)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極落實(shí)“孔雀計(jì)劃”政策，引進(jìn)具有高成長(zhǎng)性的科技創(chuàng)新型企業(yè)以及擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的研究機(jī)構(gòu)、科研團(tuán)隊(duì)等創(chuàng)新資源，每年引進(jìn)10 個(gè)以上創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，助力廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。

完善招商體系支撐

強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)

15、深入推進(jìn)外商投資管理體制改革。完善準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，降低制度性交易成本，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、親商安商氛圍。積極落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)外商投資高端制造、智能制造、綠色制造等，有序放開(kāi)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

16、優(yōu)化梳理全市產(chǎn)業(yè)政策。全面梳理我市現(xiàn)有市級(jí)、區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)配套文件，以及土地、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房、稅收、人才、保障性住房等方面的優(yōu)惠政策，建立一體化政策信息化平臺(tái)，并定期更新。

17、優(yōu)先支持重大項(xiàng)目載體需求。進(jìn)一步加大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)力度，明確各區(qū)域創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房入駐標(biāo)準(zhǔn)和園區(qū)政策。進(jìn)一步加大土地整備以及“工改工”改造力度，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先滿足用地需求，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步優(yōu)惠土地出讓價(jià)格。

18、建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)估機(jī)制。引入專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，建立科學(xué)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系，形成年度營(yíng)商環(huán)境評(píng)估報(bào)告，協(xié)助企業(yè)做出投資選擇，并為市委市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供決策參考。

 強(qiáng)化招商工作組織

形成“全市一盤棋”大格局

19、加強(qiáng)招商機(jī)構(gòu)體系建設(shè)。加大對(duì)招商工作的支持力度，完善招商機(jī)構(gòu)體系，加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)人員保障，進(jìn)一步提高招商引資水平和能力，充分發(fā)揮招商引資對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。

20、延伸市駐外機(jī)構(gòu)招商觸角。充分發(fā)揮駐海外經(jīng)貿(mào)代表處招商引資、招研引智作用，主動(dòng)對(duì)外宣傳推介，挖掘投資項(xiàng)目，定期反饋各類產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、投資項(xiàng)目信息。充分發(fā)揮海外創(chuàng)新中心集聚全球資源作用，積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，力爭(zhēng)在深實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

21、加大重點(diǎn)區(qū)域招商力度。各重點(diǎn)區(qū)域分指揮部指定招商專員負(fù)責(zé)招商工作，根據(jù)規(guī)劃定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制定各重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，開(kāi)展有針對(duì)性的精準(zhǔn)招商。

22、打造投資推廣品牌園區(qū)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，結(jié)合我市實(shí)際情況，梳理認(rèn)定一批投資推廣國(guó)際化重點(diǎn)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)投資推廣園區(qū)與特色工業(yè)園對(duì)接合作，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目，對(duì)招商成效顯著的園區(qū)給予支持。

23、建立招商引資專家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)。集合跨國(guó)公司、商協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等智慧力量，組建招商引資戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)，為我市招商引資工作以及營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化建言獻(xiàn)策。聘請(qǐng)行業(yè)精英作為“招商大使”，發(fā)揮其行業(yè)影響力和信息資源，宣傳推介我市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)招引海內(nèi)外高端項(xiàng)目和高層次人才。

24、探索政府引導(dǎo)基金、大型產(chǎn)業(yè)基金招商模式。與政府引導(dǎo)基金、大型產(chǎn)業(yè)基金、金融機(jī)構(gòu)建立招商伙伴關(guān)系，依托其靠近市場(chǎng)、熟悉產(chǎn)業(yè)、掌握信息的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)基金管理人提供有價(jià)值的招商信息及引導(dǎo)投資項(xiàng)目落戶我市，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持在深投資的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

做好招商引資保障措施

25、加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。充分發(fā)揮市大型企業(yè)引進(jìn)專責(zé)工作小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，不定期組織召開(kāi)全市大型企業(yè)引進(jìn)專責(zé)工作小組會(huì)議，由市投資推廣署牽頭，會(huì)同市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)信息委、科技創(chuàng)新委、規(guī)劃國(guó)土委等部門及各區(qū)（新區(qū)）研究大型企業(yè)引進(jìn)工作的重大原則、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，結(jié)合各區(qū)（新區(qū)）產(chǎn)業(yè)定位及資源稟賦，統(tǒng)籌安排重大項(xiàng)目選址落戶，并協(xié)調(diào)解決大型企業(yè)引進(jìn)過(guò)程中的重大問(wèn)題和事項(xiàng)，督促有關(guān)工作的組織落實(shí)。

26、強(qiáng)化績(jī)效考核和檢查。以主動(dòng)招商為導(dǎo)向，優(yōu)化投資推廣績(jī)效考核指標(biāo)，進(jìn)一步明確各區(qū)（新區(qū)）投資推廣目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)投資推廣工作責(zé)任，確?！坝袑Ｈ苏猩獭?、“有經(jīng)費(fèi)招商”、“有政策招商”、“有載體招商”。以結(jié)果為導(dǎo)向，定期檢查各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)完成情況，每年年底通報(bào)項(xiàng)目引進(jìn)情況。

27、優(yōu)化招商引資政策。搶抓國(guó)家出臺(tái)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資以及促進(jìn)外資增長(zhǎng)的政策窗口期，在法定權(quán)限范圍內(nèi)，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及發(fā)展實(shí)際，鼓勵(lì)制定出臺(tái)差異化招商政策，并加大宣傳推廣力度。

28、加大經(jīng)費(fèi)保障力度。加大對(duì)投資推廣工作經(jīng)費(fèi)的支持力度，保障各項(xiàng)投資推廣工作開(kāi)展。探索采用“以事定費(fèi)”和“購(gòu)買服務(wù)”等方式拓展項(xiàng)目信息來(lái)源，不斷提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

29、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)。進(jìn)一步完善和拓展投資推廣機(jī)構(gòu)職能和人員配備。實(shí)行常態(tài)化的專業(yè)招商培訓(xùn)，集中開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)推廣，引導(dǎo)招商引資工作人員轉(zhuǎn)變工作理念，改進(jìn)工作方式方法。

30、探索建立招商引資數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系。創(chuàng)新招商引資統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)工作方式方法，逐步建立以投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、科技貢獻(xiàn)度為核心的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，提升對(duì)外來(lái)投資的監(jiān)測(cè)分析能力。

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